Dans le cadre des "Mardis de V²", Villes au Carré a organisé une journée de qualification et d'échanges : Renforcer les diagnostics des projets de territoires, le 29 juin 2010 au Centre de vie du Sanitas, à Tours. Cette rencontre a réuni 44 participants.

Cécile Dublanche, directrice de Villes au Carré, a ouvert la journée en rappelant le contexte de la politique de la ville et l'intérêt de renforcer les diagnostics en attendant les prochaines orientations gouvernementales. Les diagnostics sont des outils déterminants d'aide à la décision qui permettent de prendre en compte la spécificité des quartiers dans les différents projets de la ville et de l’agglomération. Ils peuvent devenir des éléments clés pour objectiver les arbitrages budgétaires annoncés.

La capacité à mettre en perspectives les données, de mobiliser d’autres partenaires qui détiennent des informations, d’objectiver et de démontrer la connaissance sensible de la réalité des quartiers est aussi un enjeu de reconnaissance des professionnels de la politique de la ville dans une période charnière.

La journée a commencé par une approche quantitative des ZUS en 2006 qui montre son intérêt et sa relativité... pour être complétée par différentes expériences d'approches qualitatives innovantes, que les acteurs peuvent adapter à leur territoire.

À partir des travaux menés lors des ateliers de l'observation 2009, organisés par Villes au Carré en partenariat avec l'IAAT Poitou-Charentes, Juliette Mangin, chargée d'études, a présenté des éléments quantitatifs de 2006 de comparaison des ZUS des régions Centre et Poitou-Charentes.

Nicolas Girardin, Sylvie Guy, Annie-Christiane Nsiamalembé, Marie-Véronique Panas et Malick Sarr, étudiants en DEIS à l'Institut du Travail Social (ITS) de Tours, ont restitué l'étude de terrain  intitulée Comment valoriser les ressources des quartiers dits sensibles, qu'ils ont conduite sur le quartier Sanitas de Tours et les quartiers Clou Bouchet et Tour Chabot Gavacherie de Niort, avec l'appui de Thierry Rivard, directeur du Lerfas, et Joël Barthélémy, sociologue. Cette recherche-action avait été demandée par Villes au Carré pour explorer la préconisation initiale de la circulaire des CUCS de prendre aussi en compte les ressources des quartiers dans les diagnostics.

En fin de matinée, Marie-Noëlle Pinson, directrice de cabinet du maire de Vendôme, et Blandine Gauvin, chargée de mission Habitat Cadre de vie à la Communauté du Pays de Vendôme, ont présenté l’expérience d’une démarche menée en interne de diagnostic partagé à Vendôme. En prévision de budgets de plus en plus contraints, la ville de Vendôme mobilise tous ses services, les élus et les habitants pour élaborer un diagnostic partagé qui servira d'aide à la priorisation et à la décision.

En début d'après-midi, Georges Pellen, directeur associé du cabinet CIRESE, a présenté un travail qu'il a conduit pour l'observatoire du Syndicat d'Agglomération Nouvelle (SAN) de Sénart (77) qui a consisté à accompagner les centres sociaux à construire et animer une veille sociale active : Comment construire et animer une démarche d’observation sociale ? Cette démarche permet de mobiliser la connaissance réelle des centres sociaux et de les outiller pour professionnaliser leur observation et la rendre utilisable pour le SAN.

Jérôme Guillet, directeur pédagogique de Matières Prises (association qui développe des méthodes actives de débat avec les habitants), a présenté ses modes d'intervention originaux sur l'espace public, développé depuis 4 ans, qui visent à recueillir la parole de "ceux qu'on n'entend pas ou trop peu" et les effets produits par les actions : par exemple le renforcement des liens sur un quartier et la mobilisation d'habitants qui se sont constitués en association, comme dans le quartier de la Pierre Levée à Vendôme.

En conclusion, Cécile Dublanche a préconisé de ne pas attendre un nouveau dispositif pour élaborer un diagnostic supplémentaire, mais d’engager une démarche renouvelée et continue qui préparerait de nouvelles contractualisations. Cette anticipation et le temps qui sera consacré à ce travail sera propice à mieux partager le diagnostic avec les partenaires concernés de prochains projets, et sera un facteur de leur réussite.

Cette journée a permis aux professionnels de trouver des éléments et des méthodes quantitatives et qualitatives pour renforcer leurs diagnostics sur les quartiers. Elle s’inscrit dans la continuité des ateliers de l’observation 2008 et 2009 et de celle sur l’observation locale en santé.

Documents à télécharger

- Programme

- Lettre de saisine du Conseil national des villes (CNV) par Fadéla Amara, Secrétaire d'Etat chargée de la politique de la ville, le 17 juin 2010 (sur le site du SG CIV)

- Le cadre juridique de la participation locale, par Villes au Carré

- Intervention de Juliette Mangin, chargée d'études à l'IAAT Poitou-Charentes

- Intervention de Nicolas Girardin, Sylvie Guy, Annie-Christiane Nsiamalembé, Marie-Véronique Panas et Malick Sarr, stagiaires en DEIS de l'ITS de Tours

- Intervention de Marie-Noelle Pinson, directrice de cabinet du maire de Vendôme, et Blandine Gauvin, chargée de mission Habitat Cadre de vie à la Communauté du Pays de Vendôme

- Intervention de Georges Pellen, directeur associé du cabinet CIRESE

- Intervention de Jérôme Guillet, directeur pédagogique de Matières Prises

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